記者 辛圓

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤7月18日在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十五五”期間將繼續(xù)減少服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施。

王文濤指出，商務(wù)部通過“對(duì)外開放”和“對(duì)內(nèi)放開”解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺的問題?！皩?duì)外開放”就是做加法，擴(kuò)大醫(yī)療等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“對(duì)內(nèi)放開”，就是做減法，推動(dòng)出臺(tái)支持服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”系列政策，開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，圍繞健康、養(yǎng)老、家政等細(xì)分領(lǐng)域，減少限制性措施、豐富服務(wù)供給，這方面的工作還會(huì)在“十五五”期間繼續(xù)推進(jìn)。

在外部環(huán)境不確定性明顯加大的背景下，大力提振消費(fèi)的必要性進(jìn)一步提升。和商品消費(fèi)相比，服務(wù)消費(fèi)的邊際效用遞減效應(yīng)更弱、消費(fèi)上限更高，在促消費(fèi)上應(yīng)扮演更為重要的角色。

2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，把“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”作為提振消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作。

王文濤今年4月在《求是》雜志撰文指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1.5萬美元左右時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人均GDP已超過1.3萬美元，服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。

6月底，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》提出，擴(kuò)大商品消費(fèi)、支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。其中，服務(wù)消費(fèi)被列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，涵蓋家政、養(yǎng)老、托育、文化旅游等行業(yè)。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在近期發(fā)布的一份報(bào)告中指出，2013年至2024年，我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)從0.5萬元提升至1.3萬元，占總消費(fèi)支出的比重從39.7%上升到46.1%。

“但在2020年居民消費(fèi)受到了較大沖擊后，服務(wù)消費(fèi)尚未恢復(fù)至2020年之前的趨勢(shì)水平，恢復(fù)進(jìn)度顯著慢于商品消費(fèi)。”他指出。

羅志恒建議，考慮到耐用消費(fèi)品“以舊換新”政策可能已透支部分未來需求，下一步應(yīng)將消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等手段向收入彈性更高的服務(wù)消費(fèi)傾斜，以獲取更大政策效果。

另外，他表示，建議推動(dòng)“國(guó)資-財(cái)政-社?！甭?lián)動(dòng)改革，增加國(guó)資上繳財(cái)政并專項(xiàng)用于提高社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，降低其預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。在落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化休息休假制度，適當(dāng)增加下半年的公共假期，增加勞動(dòng)者閑暇時(shí)間。